دیوان عدالت اداری با صدور رأی در هیأت عمومی این
دیوان تعرفه‌های شوراهای شهر بر عابربانک‌ها و اخذ عوارض از عابر بانک‌ها
را در صلاحیت شوراهای شهر ندانست و تعرفه‌های اعمال شده را ابطال کرد.
به گزارش سافت گذر به نقل ازفارس دیوان عدالت اداری طی حکمی تعرفه‌های عوارض و اخذ عوارض بهای
سالیانه بانک‌ها، بهای خدمات نصب عابر بانک و بهای خدمات سالیانه توسط
شوراهای اسلامی شهر همدان و تهران را ابطال کرد.
بر این اساس بانک‌های انصار، صادرات و ملی طی شکایتی از هیأت عمومی دیوان
عدالت اداری خواستند تا تعرفه‌های عوارض سال 1393 در قسمت تعیین و اخذ
عوارض بهای سالیانه بانک‌ها، بهای خدمات نصب عابر بانک و بهای خدمات
سالیانه عابر بانک مصوب شوراهای اسلامی شهرهای همدان، دمق، بهار، رزن،
فامنین، اسدآباد، ملایر، قروه درجزین، نهاوند، مریانج و مصوبه مورخ
13/11/1392شورای اسلامی شهر تهران با عنوان ماده واحده مجوز اخذ عوارض
استقرار شعب بانک‌ها و موسسات مالی و اعتباری شهر تهران را ابطال کند.
در این شکوائیه بانک‌های مذکور به ماده 52 قانون مالیات بر ارزش افزوده
مصوب 1/4/1387 استناد کرده‌اند که بر این اساس وضع هر گونه عوارض ممنوع و
شوراهای اسلامی شهر مکلف به رعایت قوانین و مقررات عمومی کشور بوده و مجاز
به وضع عوارض مربوط نمی‌باشند.
در بخش دیگری از این شکوائیه به بند ب ماده 30 قانون وصول برخی درآمدهای
دولت مصوب 1373 اشاره شده است که بر اساس آن وضع عوارض برای موسسات دولتی
منوط به تصویب شورای اقتصاد است.
قانون دیگری که بانک‌ها در شکوائیه خود به آن استناد کرده‌اند تبصره 1 ماده
50 قانون مالیات بر ارزش افزوده شوراهای اسلامی شهر است که بر اساس آن این
شوراها جهت وضع هر یک از عوارض محلی اختیار دارند حال آنکه فعالیت بانک‌ها
غیرمحلی و کشوری است.
در پایان با توجه به پاسخ شورای شهر تهران و سایر شهرهای ذکر شده هیأت
عمومی دیوان عدالت اداری با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان
تشکیل شد و این مصوبات ابطال شد.
در رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری آمده است:
با توجه به استدلال‌های مصرح در دادنامه‌های شماره 220-1391/4/26، 724 الی
759-11/10/1391، 551-20/8/1392 و 362-21/5/1392 هیأت عمومی دیوان عدالت
اداری مبنی بر این که: شوراهای اسلامی شهر به موجب ماده 50 و تبصره ذیل آن
از قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب سال 1387 برای تصویب عوارض محلی
صلاحیت دارند و همچنین ممنوعیت وضع عوارض به درآمدهای مأخذ محاسبه مالیات
توسط شوراهای اسلامی و این که حوزه فعالیت بانک‌ها محلی نبوده و کشوری
می‌باشد و نیز پرداخت مالیات توسط بانک‌ها بایت درامد خود، اخذ عوارض از
بانک‌ها غیرقانونی و خارج از حدود اختیارات است، بنابراین با استناد به
ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و با عنایت به آرای
سابق الصدور هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در موارد مشابه، تعرفه عوارض
برای سال 1393 مصوب شوراهای اسلامی شهرها به شرح مندرج در گردش کار و ماده
واحده مجوز اخذ عوارض استقرار شعب بانک‌ها و موسسات مالی و اعتباری در شهر
تهران مصوب چهل و دومین جلسه مورخ 13/11/1392 شورای اسلامی شهر تهران در
خصوص اخذ عوارض استقرار بانک، عوراض و بهای سالیانه، عوارض بهای خدمات
افتتاح و فعالیت سالیانه، عوارض و بهای خدمات شروع به کار و عوارض نصب و
سالیانه عابر بانک خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات شوراهای اسلامی طرف
شکایت تشخیص داده می‌شود و مستندا به بند 1 ماده 12 و مواد 88 و 92 قانون
تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شوند.