اخیرا اخباری پیرامون صدور دستور توقف واگذاری
سیمکارت ایرانسل از سوی سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی منتشر شده
است که رئیس رگولاتوری این موضوع را نه تایید و نه تکذیب میکنند اما تاکید
می کند اگر موضوعی باشد در جلسه ای بررسی خواهد شد.
آغاز واگذاری بسته 10 میلیونی سیمکارت های اپراتور ایرانسل با پیش شماره
0939 سبب شد تا به دلیل عدم ارائه آمار شفاف عملکرد این اپراتور از سوی
سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی بار دیگر این سئوال مطرح شود که
سقف واگذاری سیمکارت های این اپراتور چه میزان است و ایرانسل در عرض سه سال
فعالیت خود چه تعداد مشترک جذب کرده است.
تناقض در اظهارات مسئولان
رئیس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی
(رگولاتوری) اواسط تیر ماه سال جاری در نشستی خبری اعلام کرد که پروانه
فعالیت اپراتور دوم تلفن همراه - ایرانسل - نیز همانند سایر اپراتورها
دارای سقف مشخص در جذب مشترک است و این اپراتور طبق این پروانه نمیتواند
بیشتر از 15 میلیون و 800 هزار مشترک جذب کند.
محمد کرم پور گفته بود طبق قانون، تمامی اپراتورها سقف مشخصی برای جذب
مشترک دارند، چون بدون تعیین سقف امکان کنترل و نظارت بازار وجود ندارد.
اپراتور دوم موبایل نیز با توجه به تعداد مشترکان فعال خود، فاصله زیادی تا
رسیدن به سقف پروانهاش ندارد.
اما در همان جلسه حسن رضوانی معاون نظارت سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات
رادیویی گفت در پروانه اپراتور دوم موبایل صراحتا ذکر نشده است که ایرانسل
می تواند چه تعداد سیمکارت فعال داشته باشد. به منظور رفع این ابهام، شورای
اقتصاد در زمان واگذاری پروانه موردی را به طرح تجاری افزود که براساس آن
ایرانسل میتواند حداکثر 15 میلیون و 800 هزار مشترک داشته باشد.
پس از این جلسه علیرضا قلمبر دزفولی مدیرعامل ایرانسل در پاسخ به اظهارات
مسئولان سازمان تنظیم مقررات اعلام کرد که در پروانه واگذار شده از سوی
سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی هیچ سقفی برای تعداد مشترکان این
اپراتور وجود ندارد و تصریح کرد که اگر مدیران و مسئولان نسخه دیگری از
پروانه ایرانسل را در اختیار دارند که ما از آن بیخبریم از آنها میخواهیم
که آن را در اختیار رسانهها قرار دهند.
ایرانسل سیمکارتهای غیرفعال را پس می گیرد
پس از اظهارات مسئولان سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی که اعلام
کردند ملاک سقف پروانه اپراتورها برای جذب مشترک، سیمکارتهای فعال در شبکه
خواهد بود و اپراتورهای موبایل باید برای افزایش تعداد مشترک بیش از سقف
پروانه از سازمان تنظیم مقررات مجوز بگیرند، ایرانسل در 16 تیرماه سال جاری
اعلام کرد که سیمکارت های اعتباری این شرکت تا پیش از 29 اسفند 1387
خریداری شده و پس از فعال سازی حداقل به مدت 90 روز متوالی یعنی تا 31
خرداد سال 88 (سه ماه اول سال 88) خاموش بوده و یا از آن هیچ استفاده ای
نشده باشد به مالکیت ایرانسل بازگردانده می شود.
این اپراتور اعلام کرد که در صورت عدم فعال سازی این سیمکارتها تا پایان
تیرماه جاری، سیمکارتهای مذکور به حال تعلیق دائم درآمده و به مالکیت شرکت
خدمات ایرانسل بازگردانده می شود که این تعلیق شامل شماره سیمکارت مشترک
خواهد بود و منظور از فعال سازی سیمکارت نیز، روشن کردن و ارسال و یا
دریافت تماس، MMS، SMS یا استفاده از GPRS است.
طبق این اعلام، مشترکان ایرانسل همچنین می توانند در صورت عدم نیاز به
سیمکارت، پیش از سررسید 31 تیر ماه 89 نسبت به استفاده و یا انتقال اعتبار
اقدام کنند.
حرف و حدیث درباره توقف واگذاری سیمکارت های ایرانسل
با وجود اینکه سازمان تنظیم مقررات پس از نشست رسمی خود در مورد قانونی و
یا غیرقانونی بودن واگذاری سیمکارت های جدید ایرانسل هیچگونه اظهارنظری
نکرد و به طور شفاف نیز آماری از عملکرد این اپراتور ارائه نداد اخباری
پیرامون صدور دستور توقف واگذاری سیمکارت توسط ایرانسل از سوی رگولاتوری
منتشر شد.
در این اخبار اعلام شد که سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی در
نامهای رسمی به شرکت ایرانسل –خواستار توقف فروش سیمکارتهای این اپراتور
شده که البته این خبر تاکنون از سوی سازمان تنظیم مقررات تایید و یا تکذیب
نشده است.
طبق این خبر اپراتور دوم موظف شده نسبت به توقف تبلیغات و فروش سیمکارتهای
خود اقدام کند و در صورت تمکین نکردن این ابلاغیه، براساس بندهای
جریمهای در نظر گرفته شده در پروانه، رگولاتوری با اپراتور متخلف برخورد
میکند.
دراین نامه پرشدن سقف تعداد مشترکان ایرانسل دلیل توقف فروش سیمکارتهای
این اپراتور در بازار کشور شده و آمده است که اپراتور ایرانسل در صورت
درخواست افزایش تعداد مشترکانش میتواند طرح توجیهی خود را به سازمان تنظیم
مقررات و ارتباطات رادیویی ارایه کند و نهایتا کمیسیون تنظیم مقررات
دراینباره تصمیمگیری میکند.
براساس این اخبار سازمان صدا و سیما نیز موظف است برای پخش تبلیغات
اپراتورهای تلفن همراه از سازمان تنظیم مقررات تادییه دریافت کند که گفته
میشود در صورت تمکین نکردن ایرانسل به ابلاغیه رگولاتوری، این سازمان با
اتکا به قانون و اهرم های نظارتی از ادامه تبلیغات فروش سیمکارت و فروش
سیمکارتهای ایرانسل جلوگیری میکند.
سازمان تنظیم مقررات طفره می رود
محمد کرم پور رئیس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی در جدیدترین
اظهارات خود در گفتگو با خبرنگار مهر وجود این نامه را نه تکذیب و نه تایید
کرد و گفت: سازمان تنظیم مقررات تمامی تلاش خود را برای نظارت و تنظیم
بازار به کار می بندد.
وی با بیان اینکه سقف واگذاری و تعداد مشترکان اپراتور مسئله پیچیده و خارق
العاده ای نیست که رسانه ها اینطور به آن دامن می زنند افزود: در تمام
دنیا رگولاتورها برای نظارت بازار از اهرم های مختلفی همچون جلسه، بحث و
تبادل نظر و حتی اخطار به اپراتورها استفاده می کنند.
رئیس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی به مهر گفت: ایرانسل هیچگونه
تخلفی در واگذاری سیمکارت مرتکب نشده و اگر قرار باشد سقف مشترکان آن کنترل
شود به معنای حفظ رقابت پذیری و اداره کردن بازار خواهد بود.
کرم پور در این مورد که آیا ارائه نامه توقف فروش سیمکارت به ایرانسل صحت
دارد یا خیر پاسخ شفافی نداد و گفت: در روزهای آینده جلسه ای برای بررسی
این موضوع برگزار خواهد شد و نسبت به موارد مطروحه تصمیم گیری می شود.
عملکرد ضعیف سازمان تنظیم مقررات در اطلاع رسانی
تحلیلگران معتقدند که عملکرد ضعیف سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی
در ارائه آمار شفاف و مشخص از وضعیت فعالیت اپراتورهای ارتباطی و مخابراتی
کشور و همچنین رعایت نکردن مسائل کارشناسی در تنظیم قراردادهای پروژه های
بزرگ این حوزه سبب شده تا منابع خبری هر بار به نقل از منابع غیر رسمی
اخباری را منتشر کنند که حتی این سازمان نسبت به تایید و یا تکذیب آنها نیز
واکنشی نشان نمی دهد.
حال با توجه به اظهارات غیر شفاف مسئولان رگولاتوری و با وجود این که
اپراتور سوم موبایل نیز به زودی قرار است وارد این بازار شود، همچنان این
سئوال مطرح است که با توجه به اشباع بازار از سیمکارت های همراه اول و
ایرانسل آیا اپراتور سوم موبایل که قراراست سیمکارت های نسل سوم را برای
اولین بار وارد کشور کند در این بازار سهمی خواهد داشت یا خیر؟
همچنین این سئوال نیز مطرح می شود آیا سازمان تنظیم مقررات بر بازار فروش
سیمکارت های اپراتور اول نیز نظارت خواهد داشت و قرار است نسبت به واگذاری
سیمکارت همراه اول که به زودی به سقف 38 میلیون مشترک مندرج در پروانه می
رسد نیز اخطار خواهد داد؟